输气管网第三方准入关键要素解析
张墨翰
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作者单位：（中国石油大学（北京）油气管道输送安全国家工程实验室／城市油气输配技术北京市重点实验室，北京 102249）
中文关键词：输气管网 第三方准入 市场化改革 关键要素
英文关键词：
中文摘要：针对我国拟推行的天然气行业第三方准入制度，围绕第三方准入的7要素进行分析，包括：第三方准入服务、服务费率、容量分配机制、拥塞管理、平衡规则、容量交易以及准入条件等其他方面。针对7要素给出建议：运营商制定多种合同期限的管输合同，通过长短期合同组合的形式实现管道资源的最优利用；运营商制定并公布剩余能力计算方法，当第三方用户达到一定规模后，可考虑构建容量拍卖平台；市场发展初期采用非用即失规则，后期可考虑采用日前非用即失规则；监管机构制定平衡规则，为第三方准入有序实施提供法律保障；输气管网准入初期，管道运营商可向第三方提供管存灵活存取服务，允许用户的合同气量上下浮动10 %，当市场化发展成熟时，可降低浮动比率至5 %或以下；管网发展成熟时，成立国家管网公司和国家级油气调控中心，统一调配管网资源。
英文摘要：